住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)建筑工地施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案的通知
建辦督函[2017]169號(hào)
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市城市管理、建設(shè)及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)，有效治理建筑工地施工揚(yáng)塵，改善城市空氣質(zhì)量和人居環(huán)境，根據(jù)全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，我部決定開(kāi)展為期1年的建筑工地施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理�，F(xiàn)將《建筑工地施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2017年3月13日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
建筑工地施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案
為進(jìn)一步改善城市空氣質(zhì)量和人居環(huán)境，提高城市管理水平，我部決定2017年在全國(guó)開(kāi)展建筑工地施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工揚(yáng)塵治理），現(xiàn)制定如下工作方案：
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展施工揚(yáng)塵治理，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)行為，有效解決房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及建筑物拆除工地施工揚(yáng)塵突出問(wèn)題，提高建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化水平；建立施工揚(yáng)塵治理長(zhǎng)效機(jī)制，提高城市管理能力和水平，有效遏制施工揚(yáng)塵對(duì)城市空氣質(zhì)量的影響。
二、主要工作
各級(jí)城市管理或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，按照“預(yù)防為主，綜合治理”原則，根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取切實(shí)有效措施，完善監(jiān)督管理機(jī)制，做好施工揚(yáng)塵治理工作。
�。ㄒ唬┍O(jiān)督建筑工程各方主體主要責(zé)任落實(shí)情況。
1．建設(shè)單位的主要責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)施工揚(yáng)塵治理負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)將施工揚(yáng)塵治理的費(fèi)用列入工程造價(jià)，在工程承包合同中明確相關(guān)內(nèi)容，并及時(shí)足額支付。
2．施工單位的主要責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工揚(yáng)塵治理責(zé)任制，針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定具體的施工揚(yáng)塵治理實(shí)施方案，并嚴(yán)格實(shí)施。施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工地公示施工揚(yáng)塵治理措施、責(zé)任人、主管部門(mén)等信息，并及時(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)報(bào)送施工揚(yáng)塵治理措施落實(shí)情況。
3．渣土運(yùn)輸單位的主要責(zé)任。渣土運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立工程渣土（建筑垃圾）運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治管理制度和相關(guān)措施，使用合規(guī)車(chē)輛，加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛、人員管理。
�。ǘ┍O(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理措施落實(shí)情況。
1．施工場(chǎng)地。施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工地設(shè)置圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵降塵措施。施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路要進(jìn)行硬化處理。裸露的場(chǎng)地和堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施。施工現(xiàn)場(chǎng)出口處應(yīng)設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施，對(duì)駛出的車(chē)輛進(jìn)行清洗。
2．施工廢棄物。建筑土方、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。建筑物內(nèi)垃圾應(yīng)采用容器或搭設(shè)專(zhuān)用封閉式垃圾道的方式清運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋擲。施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁焚燒各類(lèi)廢棄物。土方和建筑垃圾的運(yùn)輸必須采用封閉式運(yùn)輸車(chē)輛或采取覆蓋措施。
3．施工物料。在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)使用預(yù)拌制混凝土及預(yù)拌砂漿。采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土或砂漿的場(chǎng)所應(yīng)采取封閉、降塵、降噪措施。水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施。
�。ㄈ┍O(jiān)督其他揚(yáng)塵治理措施落實(shí)情況。
1．建筑物或者構(gòu)筑物拆除。拆除建筑物或者構(gòu)筑物時(shí)，應(yīng)采用隔離、灑水等降噪、降塵措施，并及時(shí)清理廢棄物。
2．市政道路施工。當(dāng)市政道路施工進(jìn)行銑刨、切割等作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取有效的防揚(yáng)塵措施�；彝梁蜔o(wú)機(jī)料應(yīng)采用預(yù)拌進(jìn)場(chǎng)，碾壓過(guò)程中應(yīng)灑水降塵。
3．空置建設(shè)用地。暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)3個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
三、時(shí)間安排
�。ㄒ唬┎渴痣A段（4月10日前）。各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市城市管理、建設(shè)及有關(guān)部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局要根據(jù)實(shí)際，對(duì)本地區(qū)施工揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行安排部署。各市、縣主管部門(mén)要制定切實(shí)可行的工作方案，對(duì)各類(lèi)建筑工地進(jìn)行深入細(xì)致的排查摸底，建立各類(lèi)建筑工地項(xiàng)目清單（見(jiàn)附件2）、臺(tái)賬（見(jiàn)附件3），確保全覆蓋、無(wú)遺漏。
�。ǘ⿲�(shí)施階段（4月11日至11月30日）。要認(rèn)真按照本方案要求，結(jié)合文明工地創(chuàng)建工作，全面開(kāi)展施工揚(yáng)塵治理，建立健全信息報(bào)送制度，并于每月底前向我部報(bào)送工作進(jìn)展情況（見(jiàn)附件1）。我部將抽取重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地督查，督促地方完善治理措施，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)全國(guó)施工揚(yáng)塵治理工作。
�。ㄈ┛偨Y(jié)階段（12月1日至12月31日）。要認(rèn)真總結(jié)施工揚(yáng)塵治理的經(jīng)驗(yàn)、成效，并及時(shí)向我部報(bào)送。在此基礎(chǔ)上，我部將對(duì)治理工作成效顯著的地區(qū)和單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)推廣。
四、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)城市管理或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要站在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)施工揚(yáng)塵治理的重要性和迫切性，統(tǒng)籌部署，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)將工作落到實(shí)處。
�。ǘ⿵�(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。要綜合運(yùn)用日常巡查、隨機(jī)抽查和遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。暢通舉報(bào)渠道，通過(guò)數(shù)字城管、熱線電話、微信公眾平臺(tái)、手機(jī)APP等多種方式受理施工揚(yáng)塵方面的群眾舉報(bào)。對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，嚴(yán)肅查處，并記入誠(chéng)信信息系統(tǒng)。對(duì)工作落實(shí)不力、治理效果不明顯的單位，視其情節(jié)和后果，由上級(jí)主管部門(mén)依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
（三）做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作。要根據(jù)本地實(shí)際情況制定重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)預(yù)案，制定不同預(yù)警級(jí)別的相應(yīng)揚(yáng)塵控制措施，編制工地停工清單，細(xì)化任務(wù)，責(zé)任到人，做到可量化、可考核、可追責(zé)。根據(jù)當(dāng)?shù)卣l(fā)布的空氣污染預(yù)警級(jí)別，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急應(yīng)對(duì)預(yù)案，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
�。ㄋ模┙∪L(zhǎng)效機(jī)制。要逐步建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證監(jiān)管工作的常態(tài)化，將施工揚(yáng)塵治理作為日常工作，常抓不懈，繼續(xù)鞏固治理成果。
（五）開(kāi)展宣傳工作。要積極開(kāi)展宣傳工作，通過(guò)各類(lèi)新聞媒體，及時(shí)宣傳報(bào)道施工揚(yáng)塵治理先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，公開(kāi)曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與施工揚(yáng)塵治理的積極性，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
