陜西省企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法

    第一條 為了規(guī)范企業(yè)信用監(jiān)督管理活動，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《陜西省公共信用信息條例》等有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱企業(yè)，是指在工商行政管理部門注冊登記的法人企業(yè)和非法人企業(yè)，包括有限責任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機構。

    本辦法所稱企業(yè)信用信息，是指能夠反映企業(yè)信用狀況的相關數(shù)據(jù)和資料，主要包括企業(yè)基本信息、經(jīng)營管理信息、財務信息、社會評價信息、行政機關監(jiān)管信息、法院判決和執(zhí)行信息等。

    本辦法所稱企業(yè)信用監(jiān)督管理，是指以促進企業(yè)守法誠信經(jīng)營、提升企業(yè)信用水平為目的，由政府主導、社會參與征集、共享、公示和應用企業(yè)信用信息，評價企業(yè)信用狀況，激勵守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)等監(jiān)督管理活動。

    第三條 企業(yè)信用監(jiān)督管理活動應當遵循合法、客觀、公開、公正的原則。

    第四條 縣級以上人民政府應當加強對社會信用體系建設的領導，將信用體系建設經(jīng)費納入本級財政預算，統(tǒng)籌推進信用信息公開、共享和應用，完善、落實信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲制度。

    第五條 縣級以上人民政府社會信用體系建設主管部門，負責指導、協(xié)調本行政區(qū)域內的企業(yè)信用監(jiān)督管理活動。

    縣級以上人民政府相關工作部門按照各自職責，做好企業(yè)信用監(jiān)督管理工作。

    實行垂直管理的行政機關和行使管理公共事務職能的組織根據(jù)職責，做好企業(yè)信用監(jiān)督管理工作。

    第六條 公民、法人或者其他組織參與企業(yè)信用監(jiān)督管理，協(xié)助相關部門開展企業(yè)信用信息公開共享、失信投訴舉報等活動。

    第七條 行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)自治組織結合各自特點，制定誠信自律規(guī)約，建立會員企業(yè)信用檔案，構建與政府、市場、社會聯(lián)動的信用獎懲機制，推動行業(yè)誠信建設。

    第八條 企業(yè)應當建立內部信用管理制度，強化契約精神，依法誠信經(jīng)營，將信用教育作為企業(yè)員工培訓的重要內容，積極履行社會責任。

    第九條 陜西省公共信用信息平臺是全省信用信息共享的統(tǒng)一平臺。

    省人民政府社會信用體系建設主管部門，指導和監(jiān)督公共信用信息平臺的建設和運行。

    縣級以上人民政府負責信用信息工作的部門，做好本行政區(qū)域內企業(yè)信用信息的征集共享和應用服務等工作。

    第十條 各地各部門已建、在建、擬建的相關信息系統(tǒng)應當與省公共信用信息平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)企業(yè)信用信息共享共用。

    全省各級行政機關和行使管理公共事務職能的組織，在履行職責過程中產(chǎn)生的企業(yè)信用信息，應當在規(guī)定時限內全面、完整地向省公共信用信息平臺提供，并及時更新。

    第十一條 鼓勵征信機構建立企業(yè)征信系統(tǒng)，依法征集企業(yè)在市場交易和社會活動中的信用信息，實現(xiàn)與省公共信用信息平臺的交換共享。

    其他企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等按照約定方式，向省公共信用信息平臺提供企業(yè)信用信息。

    第十二條 縣級以上人民政府及其工作部門，在行政管理和公共服務工作中，應當主動查詢使用省公共信用信息平臺共享的企業(yè)信用信息。

    公民、法人或者其他組織可以通過“信用陜西”網(wǎng)站或者“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）”查詢企業(yè)信用信息。

    第十三條 各級行政機關和行使管理公共事務職能的組織，在市場監(jiān)管和公共服務過程中，根據(jù)本領域實際，制定企業(yè)信用標準，科學評價企業(yè)在本領域內的信用狀況，實行分類監(jiān)管：

    （一）對本領域內符合一定條件的信用優(yōu)良企業(yè)，可以在日常檢查、專項檢查、隨機抽查中優(yōu)化檢查頻次；

    （二）對有不良信用記錄或者不履行信用承諾的企業(yè)，應當作為監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查和日常巡查的重點，嚴格監(jiān)管；

    （三）對違法失信情節(jié)嚴重的企業(yè)，按照本辦法第二十一條的規(guī)定執(zhí)行。

    第十四條 企業(yè)可以自主委托依法設立的第三方社會信用服務機構，按照全省統(tǒng)一的企業(yè)信用評價標準和規(guī)范，對本企業(yè)的整體信用狀況進行綜合分析，評定信用等級，評價結果的有效期為一年。

    企業(yè)綜合信用等級評價的標準和規(guī)范、信用評價業(yè)務管理辦法由省人民政府社會信用體系建設主管部門制定。

    企業(yè)綜合信用等級具體劃分見附表。

    第十五條 各級行政機關和行使管理公共事務職能的組織，應當將第三方社會服務機構評定的企業(yè)綜合信用等級，作為信用監(jiān)督管理工作的重要依據(jù)：

    （一）在行業(yè)領域信用分類監(jiān)管評價中，企業(yè)綜合信用等級應當作為考核指標，綜合信用等級未達到B級以上的企業(yè)，不得評定為各行業(yè)領域的優(yōu)良等次；

    （二）在行政管理和公共服務工作中，企業(yè)綜合信用等級和各行業(yè)領域信用等級，同時作為加強和優(yōu)化企業(yè)信用監(jiān)管的重要手段。

    （三）在政府采購、政府購買服務、政府與社會資本合作、公共資源交易、重大項目招投標等涉及公共利益的重大經(jīng)濟活動中，企業(yè)綜合信用等級應當作為重要決策參考。

    第十六條 省人民政府社會信用體系建設主管部門應當通過“信用陜西”網(wǎng)站，建立全省統(tǒng)一的企業(yè)失信投訴網(wǎng)絡服務平臺，公布投訴舉報電話，受理社會公眾對企業(yè)失信行為的投訴和舉報。

    第十七條〔聯(lián)動機制〕各級行政機關和行使管理公共事務職能的組織，應當建立行業(yè)紅、黑名單制度，通過省公共信用信息平臺實現(xiàn)信息共享，跨地區(qū)、跨部門、跨領域對企業(yè)信用表現(xiàn)進行綜合評判，實行聯(lián)合獎懲。

    第十八條〔紅名單制度〕企業(yè)連續(xù)三年無不良信用記錄，且有下列情形之一的，列入“紅名單”：

   （一）獲得省、部級以上榮譽稱號或者表彰獎勵的；

   （二）在某一領域信用分類中被行業(yè)主管部門列為最高等級的;

   （三）綜合信用等級達到A級以上的；

   （四）其他在本行業(yè)信用工作中有突出成績，行業(yè)主管部門認為應當列入的。

    以上列入“紅名單”企業(yè)的事由或者條件發(fā)生重大變更的，應當及時移除。

    第十九條〔聯(lián)合激勵〕各級行政機關和行使管理公共事務職能的組織，對列入“紅名單”的企業(yè),可以采取下列聯(lián)合激勵措施：

   （一）在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信企業(yè)，加大扶持力度；

   （二）在有關公共資源交易活動中，依法依約對誠信企業(yè)采取信用加分等措施；

   （三）金融機構、商業(yè)銷售機構等市場服務機構在經(jīng)營服務活動中，對誠信企業(yè)根據(jù)實際情況給予優(yōu)惠或者便利；

   （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他激勵扶持措施。

    第二十條〔黑名單制度〕企業(yè)有下列失信行為，造成較大社會危害，或者嚴重侵犯他人合法權益的，作為嚴重失信企業(yè)列入“黑名單”：

   （一）生產(chǎn)銷售有毒有害食品、假劣藥品、偽劣產(chǎn)品的；

   （二）未依法納稅以及拒繳、拖欠依法依規(guī)應繳政府性基金的；

   （三）采購、使用、銷售不合格產(chǎn)品，或者發(fā)生過產(chǎn)品質量、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等責任事故的；

   （四）不簽訂或者不履行勞動合同、拖欠工資以及違反社會保險、員工休假制度等侵害勞動者合法權益的；

   （五）不依法招標投標的；

   （六）有能力履約無正當理由拒不履約、商業(yè)賄賂、非法集資、無證經(jīng)營等擾亂市場經(jīng)濟秩序的；

   （七）商業(yè)欺詐、虛假廣告宣傳的；

   （八）逾期不執(zhí)行人民法院生效的民事判決、裁定、調解協(xié)議的；

   （九）其他違反誠實信用原則的。

    第二十一條〔聯(lián)合懲戒〕對列入“黑名單”的企業(yè)，各地區(qū)、各有關部門應當將其列為重點監(jiān)管對象，及時公開披露相關信息，便于市場識別失信行為，防范信用風險，并依法依規(guī)采取下列聯(lián)合懲戒措施：

   （一）加強日常監(jiān)管，提高監(jiān)督檢查頻次；

   （二）禁止參與評優(yōu)評先；

   （三）限制取得政府資金支持；

   （四）限制新增項目、用地；

   （五）限制參加政府投資項目招投標活動和政府采購活動；

   （六）限制參與基礎設施、公用事業(yè)特許經(jīng)營或者受讓收費公路權益；

   （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。

    對有履行能力但拒不履行的嚴重失信企業(yè)法定代表人或者主要負責人，根據(jù)國家有關規(guī)定，可以實施限制出境、購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。

    第二十二條〔信息保密〕社會信用體系建設主管部門、相關行政機關及其工作人員應當依法公開、共享、查詢企業(yè)信用信息，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等信息。

    第二十三條〔異議處理〕企業(yè)認為通過省公共信用信息平臺共享、公開的信息與事實不符，或者侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私，可以向信用信息工作部門提出書面異議，信用信息工作部門應當及時核實并作出處理。

    第二十四條〔信用修復〕列入“黑名單”的企業(yè)，糾正失信行為后一年內未再發(fā)生失信行為的，可以向相關行政機關提出信用修復申請。

相關行政機關應當在收到信用修復申請后十個工作日內，完成核查并決定是否移出“黑名單”。社會信用體系建設主管部門按照相關行政機關的處理意見，及時將修改情況錄入省公共信用信息平臺。

    第二十五條 任何單位和個人都有權對信用監(jiān)督管理活動進行監(jiān)督，有權向主管部門投訴或者舉報。主管部門應當自收到投訴或者舉報之日起十五個工作日內作出處理或者答復。

    第二十六條 第三方社會信用服務機構違反本辦法規(guī)定，非法開展企業(yè)綜合信用等級評價業(yè)務活動，或者在企業(yè)綜合信用等級評價業(yè)務活動中徇私舞弊、弄虛作假的，由征信業(yè)監(jiān)督管理部門依法予以處罰。

    企業(yè)或個人故意提供虛假信用信息，給其他社會主體造成損失的，應當依法承擔責任。  

    第二十七條 行政機關及其他相關組織有下列情形之一的，由行政監(jiān)察部門責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

   （一）違反本辦法規(guī)定，未公開、共享、使用信用信息的；

   （二）違反本辦法規(guī)定，對嚴重違法失信主體未采取相應限制或禁止措施的；

   （三）違反本辦法規(guī)定，泄露企業(yè)信息的；

   （四）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

    第二十八條 社會信用體系建設主管部門及其工作人員，在企業(yè)信用監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、濫用職權造成嚴重后果的，由行政監(jiān)察部門責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第二十九條 非企業(yè)主體的事業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶及其他社會組織的信用監(jiān)督管理活動，參照本辦法執(zhí)行。

    第三十條〔施行日期〕本辦法自2017年6月1日起施行。

附表

陜西省企業(yè)綜合信用等級劃分標準

本省企業(yè)綜合信用等級劃分為三等九級，表示如下：